New Mexico Register / Volume XXIX,
Issue 16 / August 28, 2018
NOTICE OF THE NEW MEXICO ENVIRONMENT
DEPARTMENT SECRETARY’S DECISION TO ISSUE 20.5.123 NMAC ON AN EMERGENCY BASIS
20.5.17 NMAC was
inadvertently repealed without the New Mexico Environment Department
Secretary's authority during a rulemaking procedure before the Environmental
Improvement Board that involved other Petroleum Storage Tank regulations. Therefore, the Secretary of the Department
invoked the emergency rulemaking procedures on July 31, 2018 to promulgate
20.5.123 NMAC (which is identical to 20.5.17 NMAC, but renumbered) in
accordance with Section 14-4-5.6 NMSA 1978.
This emergency rule shall remain in place until a permanent rule takes
effect under the normal rulemaking process.
If no permanent rule is adopted within 180 days from the effective date
of the emergency rule, the emergency rule shall expire.
CONCISE EXPLANATORY STATEMENT
This rulemaking is undertaken
as a result of changes to the federal regulations in 40 CFR Part 280 and 40 CFR
Part 281. In 2015, the federal Environmental Protection Agency
("EPA") revised the Underground Storage Tank ("UST")
regulations in 40 CFR Part 280 and also amended the regulations for state
program approval ("SPA") in 40 CFR Part 281. These revisions
strengthen the 1988 federal UST regulations by increasing emphasis on properly
operating and maintaining UST equipment which will then help prevent and detect
UST releases, among other things. New
Mexico currently has State Program Approval with the EPA but due to the
revisions to 40 CFR Part 281 in 2015 New Mexico must reenter into an agreement
with the EPA.
Paragraph 1 of Subsection A of Section 14-4-5.6 NMSA 1978 requires that the time
required to complete rulemaking procedures would cause an imminent peril to the
public health, safety, or welfare. In
accordance with Section 74-6B-2 NMSA 1978, the corrective action funds and
rules governing the corrective action fund were enacted to protect public
health and safety and the environment resulting from pollution of ground water
resources as a result of leaking storage tanks.
20.5.123 NMAC is required to continue to provide financial assurance
coverage, take corrective action in response to releases from storage tanks,
and pay for the costs of minimum site assessments in excess of $10,000 as well
as other provisions set forth in Section 74-6B-7 NMSA 1978. There are approximately 900 storage tank
release sites throughout the state that require ongoing corrective action to
protect human health and the environment, including the state’s groundwater
resources.
Paragraph 2 of Subsection A of Section 14-4-5.6 NMSA 1978, requires that the time
required to complete rulemaking procedures would cause the unanticipated loss
of funding for an agency program. The
rules provided in 20.5.123 NMAC are required in order for the state to retain
its primacy to administer the federal underground storage tank regulations as
provided in 40 C.F.R. § 281.37. Primacy
allows the Petroleum Storage Tank Bureau to receive federal funds to operate
the related corrective action and prevention programs. 20.5.123 NMAC governs payment for corrective
action at state-lead sites as well as reimbursement of eligible costs for
corrective action at responsible party-lead sites. These regulations are required in order to
continue corrective action at approximately 900 storage tank release sites
throughout the state, which is necessary to protect human health and the
environment, including the state’s groundwater resources.
Paragraph 3 of Subsection A of Section 14-4-5.6 NMSA 1978 requires that the time
required to complete rulemaking procedures would place the Department in
violation of federal law. The rules laid
out in 20.5.123 NMAC are required to fulfill the federal regulatory requirement
for financial assurance in 40 C.F.R. § 280.93 as well as payment of corrective
action of releases from storage tanks 40 C.F.R. § 280.101.
If any person requires
assistance, an interpreter or auxiliary aid to access documents, please contact
Bonney Hughes at 505.476.5552 (Relay users please access the number via the New
Mexico Relay Network) or bonney.hughes@state.nm.us.
NMED does not discriminate
on the basis of race, color, national origin, disability, age or sex in the
administration of its programs or activities, as required by applicable laws
and regulations. NMED is responsible for coordination of compliance efforts and
receipt of inquiries concerning non-discrimination requirements implemented by
40 C.F.R. Part 7, including Title VI of the Civil Rights Act of 1964, as
amended; Section 504 of the Rehabilitation Act of 1973; the Age Discrimination
Act of 1975, Title IX of the Education Amendments of 1972, and Section 13 of
the Federal Water Pollution Control Act Amendments of 1972. If you have any
questions about this notice or any of NMED’s non- discrimination programs,
policies or procedures, you may contact: Kristine Pintado, Non-Discrimination
Coordinator, New Mexico Environment Department, 1190 St. Francis Dr., Suite
N4050, P.O. Box 5469, Santa Fe, NM 87502, (505) 827-2855, nd.coordinator@state.nm.us. If you believe that you have been discriminated against with
respect to a NMED program or activity, you may contact the Non-Discrimination
Coordinator identified above or visit our website at https://www.env.nm.gov/non-employee-discrimination-complaint-page/ to learn how and where to
file a complaint of discrimination.
NOTIFICACIÓN DE LA DECISIÓN DEL SECRETARIO DEL
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE DE NUEVO MÉXICO A EMITIR 20.5.123 NMAC SOBRE UNA
BASE DE EMERGENCIA
20.5.17 NMAC fue derogado inadvertidamente sin la
autorización del Secretario del Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México
durante un procedimiento de reglamentación ante la Junta de Mejora Ambiental
que involucró otras regulaciones de Tanques de Almacenamiento de Petróleo. Por
lo tanto, el Secretario del Departamento invocó los procedimientos de
reglamentación de emergencia el 31 de julio de 2018 para promulgar 20.5.123
NMAC (que es idéntico a 20.5.17 NMAC, pero renumerado) de acuerdo con Sección 14-4-5.6 NMSA 1978. Esta norma de emergencia debe permanecer en vigencia
hasta que una norma permanente entre en vigencia bajo el proceso normal de
reglamentación. Si no se adopta una norma permanente dentro de los 180 días a
partir de la fecha de vigencia de la norma de emergencia, la norma de
emergencia expirará.
DECLARACIÓN EXPLICATIVA CONCISA
Esta reglamentación se lleva a cabo como resultado de
cambios a los reglamentos federales en 40 CFR Parte 280 y 40 CFR Parte 281. En
2015, la Agencia de Protección Ambiental ("EPA, por sus siglas en
inglés") revisó los reglamentos de Tanques de Almacenamiento Subterráneo
("UST") en 40 CFR Parte 280 y también modificó los reglamentos para
la aprobación del programa estatal ("SPA") en 40 CFR Parte 281. Estas
revisiones refuerzan los reglamentos federales de UST de 1988 al aumentar el
énfasis en operar y mantener adecuadamente el equipo UST que luego ayudará a
prevenir y detectar fugas de UST, entre otras cosas. Actualmente, Nuevo México
cuenta con la Aprobación del Programa Estatal ante EPA, pero debido a las
revisiones de 40 CFR Parte 281 en 2015, Nuevo México debe volver a entrar en un
acuerdo con EPA.
Párrafo 1 de Subsección A de Sección 14-4-5.6 NMSA 1978 requiere que el tiempo requerido para
completar los procedimientos de reglamentación cause un peligro inminente a la
salud, la seguridad o el bienestar del público. De conformidad con Sección
74-6B-2 NMSA 1978 se promulgaron los fondos de acción correctiva y las normas
que rigen el fondo de acción correctiva para proteger la salud pública, la
seguridad y el medio ambiente resultante de la contaminación de los recursos de
agua subterránea como resultado de fugas de tanques de almacenamiento. 20.5.123
NMAC es requerido para continuar proporcionando cobertura de aseguramiento
financiero, tomar medidas correctivas en respuesta a los escapes provenientes
de tanques de almacenamiento y pagar por los costos de las evaluaciones mínimas
del sitio en exceso a $10.000, así como otras disposiciones establecidas en Sección
74-6B-7 NMSA 1978. Hay aproximadamente 900 sitios con fugas provenientes de
tanques de almacenamiento en todo el estado que requieren medidas correctivas
continuas para proteger la salud humana y el medio ambiente, incluidos los
recursos de aguas subterráneas del estado.
Párrafo 2 de Subsección A de Sección 14-4-5.6 NMSA 1978 requiere que el
tiempo requerido para completar los procedimientos de reglamentación ocasione
la pérdida imprevista de fondos para un programa de la agencia. Las normas
provistas en 20.5.123 NMAC son requeridas para que el estado conserve su
primacía para administrar los reglamentos federales de tanques de
almacenamiento subterráneo según lo dispuesto en 40 C.F.R. § 281.37. La
primacía permite que la Oficina de Tanques de Almacenamiento de Petróleo reciba
fondos federales para operar las medidas correctivas y los programas de
prevención relacionados. 20.5.123 NMAC rige el pago de acciones correctivas en
sitios liderados por el estado, así como también el reembolso de los costos
elegibles para acciones correctivas en los sitios principales de las partes
responsables. Estos reglamentos son necesarios para continuar la acción
correctiva en aproximadamente 900 sitios con fugas provenientes de tanques de
almacenamiento en todo el estado, lo cual es necesario para proteger la salud
humana y el medio ambiente, incluidos los recursos de aguas subterráneas del
estado.
Parrafo 3 de Subsección
A de Sección 14-4-5.6 NMSA 1978 requiere que el tiempo requerido para completar los procedimientos de
reglamentación coloque al Departamento en violación de la ley federal. Las
reglas establecidas en 20.5.123 NMAC están obligadas a cumplir con los
requisitos reglamentarios federales para la garantía financiera en 40 C.F.R. §
280.93, así como el pago de la acción correctiva de las fugas proveniente de
tanques de almacenamiento 40 C.F.R. § 280.101.
Toda persona que necesite asistencia, intérprete o
un dispositivo auxiliar para acceder a los documentos, deberá comunicarse con
Bonney Hughes llamando al 505.476.5552 (los usuarios de servicios de
retransmisión podrán acceder a ese número a través de la red de retransmisión
de Nuevo México) o enviando un mensaje a bonney.hughes@state.nm.us.
El Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México
(NMED por su sigla en inglés) no discrimina por motivos de raza, color, origen
nacional, discapacidad, edad o sexo en la administración de sus programas o
actividades, según lo exigido por las leyes y los reglamentos correspondientes.
NMED es responsable de la coordinación de esfuerzos para el cumplimiento de los
reglamentos y la recepción de consultas relativas a los requisitos de no
discriminación implementados por 40 C.F.R. Parte 7, que incluye el Título VI de
la Ley de Derechos Civiles de 1964, según enmendado; la Sección 504 de la Ley
de Rehabilitación de 1973; la Ley de Discriminación por Edad de 1975; el Título
IX de las Enmiendas de Educación de 1972; y la Sección 13 de las Enmiendas a la
Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua de 1972. Si tiene preguntas
sobre este aviso o sobre cualquier programa de no discriminación, política o
procedimiento de NMED, usted puede comunicarse con la Coordinadora de No
Discriminación: Kristine Pintado, Non-Discrimination Coordinator, New
Mexico Environment Department,
1190 St. Francis Dr., Suite N4050, P.O. Box 5469, Santa Fe, NM, 87502, (505)
827-2855, nd.coordinator@state.nm.us. Si piensa que ha sido discriminado con respecto a
un programa o actividad de NMED, puede comunicarse con la Coordinadora de No
Discriminación antes indicada o visitar nuestro sitio web en https://www.env.nm.gov/non-employee-discrimination-complaint-page/ para saber cómo y dónde presentar una queja por
discriminación.