New Mexico Register / Volume XXX, Issue 15 / August 13, 2019

 

 

NEW MEXICO ENVIRONMENT DEPARTMENT

NOTICE OF THE ISSUANCE OF 20.10.2 NMAC ON AN EMERGENCY BASIS

 

The New Mexico Legislature enacted the Hemp Manufacturing Act, NMSA 1978, Sections 76-24-1 to -10 (2019), that delegated rulemaking authority to the New Mexico Environment Department (“Department”) over the extraction, processing, transportation, and testing of post-harvest hemp and hemp-derived products. The Hemp Manufacturing Act became effective July 1, 2019. Therefore, the Secretary of the Department has invoked the emergency rulemaking procedures to adopt and promulgate 20.10.2 NMAC in accordance with Section 14-4-5.6 NMSA 1978. This emergency rule will take effect August 1, 2019, and remain in place until a permanent rule takes effect under the normal rulemaking process.  If no permanent rule is adopted within 180 days from the effective date of the emergency rule, the emergency rule shall expire.

 

CONCISE EXPLANATORY STATEMENT

 

This rulemaking is undertaken in response to changes in federal and New Mexico law. On December 20, 2018, the United States enacted the Agricultural Improvement Act of 2018, Pub. L. 115-334 (2018), that legalized hemp and delegated regulatory authority over hemp to Indian Tribes and states. In March 2019, the New Mexico Legislature enacted the Hemp Manufacturing Act (“Hemp Act”), NMSA 1978, Sections 76-24-1 to -10 (2019), delegating rulemaking authority to the Department over the extraction, processing, transportation, and testing of hemp. The Hemp Act became effective July 1, 2019. In response, the Department has issued emergency hemp regulations (“Emergency Rules”), effective August 1, 2019, pursuant to the State Rules Act, Section 14-4-5.6, NMSA 1978 (2017). The Department finds that, in these circumstances, the time required to comply with and complete the procedures of the State Rules Act would cause an imminent peril to the public health, safety or welfare.

 

The Hemp Act authorizes the cultivation, harvest, and extraction of cannabidiol oils from hemp, defined as the plant Cannabis Sativa L. and any part of that plant, including seeds and all derivatives, with a tetra-hydro cannabinol (THC) concentration of not more than three-tenths percent (0.3%). The Act requires the Department to adopt rules to regulate the extraction, processing, or other manufacturing activities regarding hemp, including manufacturing intermediate hemp-derived products and hemp finished products, and makes it illegal to engage in these activities without a permit issued by the Department. See Subsection C of Section 76-24-8, NMSA 1978.

 

The State Rules Act, Paragraph (1) of Subsection A of Section 14-4-5.6 NMSA 1978 requires that the Department comply with the rulemaking procedures of the State Rules Act unless the time required to complete rulemaking procedures would cause an imminent peril to the public health, safety, or welfare. Under the Hemp Act, Subsection C of Section 76-24-8, the Department is authorized to adopt regulations to protect the “health, sanitation, safety and security” of the public with regard to post-harvest hemp and hemp derived products, and that manufacturers of hemp-derived products intended for human consumption comply with the provisions of the Food Service Sanitation Act, NMSA 1978, Sections 25-1-1 to -5 (1977 as amended through 2013).

 

Individuals and companies have been issued licenses to cultivate hemp, and are engaged in the cultivation of hemp, pursuant to 21.20.3 NMAC (Hemp Cultivation). The Department anticipates that the first hemp harvest will occur beginning in August 2019. The Department anticipates that soon after harvest, individuals and companies will begin post-harvest processing, extraction of cannabidiol, and manufacturing of food products and dietary supplements from plant material grown in New Mexico. The Department is aware of many individuals and businesses planning to utilize cannabidiol in the manufacturing of food as soon as this year’s crop is harvested.

 

The purpose of the Emergency Rule is to establish uniform standards for the transportation, extraction, processing, testing, and other manufacturing activities of hemp and hemp-derived products, and to ensure the safe manufacture and honest presentation of hemp-based products for human consumption, absorption, and inhalation.

 

The Emergency Rule establishes a permitting process for the construction and operation of hemp-manufacturing facilities, along with associated fees and penalties. The Rule requires facilities that manufacture hemp-derived products for human consumption adhere to relevant portions of the New Mexico food code 7.6.2 NMAC (2018), and the United States Food and Drug Administration’s model food code. The Rule regulates the transportation of post-harvest hemp and hemp products. Additionally, the Emergency Rule establishes guidelines for hemp product labeling and hemp product testing that do not comply with the regulations. Under the Emergency Rule, the Department has the authority to inspect post-harvest hemp, hemp-derived products, hemp facilities and hemp transporters, and to hold and store hemp and hemp-derived products that are not in compliance with the Rule.

 

STATEMENT OF NON-DISCRIMINATION

 

If any person requires assistance, an interpreter or auxiliary aid to access documents, please contact 505.222.9515 (Relay users please access the number via the New Mexico Relay Network) or hemp.program@state.nm.us.

 

NMED does not discriminate on the basis of race, color, national origin, disability, age or sex in the administration of its programs or activities, as required by applicable laws and regulations. NMED is responsible for coordination of compliance efforts and receipt of inquiries concerning non-discrimination requirements implemented by 40 C.F.R. Part 7, including Title VI of the Civil Rights Act of 1964, as amended; Section 504 of the Rehabilitation Act of 1973; the Age Discrimination Act of 1975, Title IX of the Education Amendments of 1972, and Section 13 of the Federal Water Pollution Control Act Amendments of 1972. If you have any questions about this notice or any of NMED’s non- discrimination programs, policies or procedures, you may contact: Kristine Pintado, Non-Discrimination Coordinator, New Mexico Environment Department, 1190 St. Francis Dr., Suite N4050, P.O. Box 5469, Santa Fe, NM 87502, (505) 827-2855, nd.coordinator@state.nm.us. If you believe that you have been discriminated against with respect to a NMED program or activity, you may contact the Non-Discrimination Coordinator identified above or visit our website at https://www.env.nm.gov/non-employee-discrimination-complaint-page/ to learn how and where to file a complaint of discrimination.

 

AVISO DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE DE NUEVO MÉXICO DE LA EMISIÓN DE 20.10.2 NMAC EN CASO DE EMERGENCIA

 

La Legislatura de Nuevo México promulgó la Ley de Fabricación de Hemp, NMSA 1978, Secciones 76-24-1 a -10 (2019), que delegó la autoridad de reglamentación al Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México ("Departamento") sobre la extracción, procesamiento, transporte y pruebas del hemp posterior a la cosecha y los productos derivados del hemp. La Ley de Fabricación de Hemp entró en vigencia el 1 de julio de 2019. Por lo tanto, el secretario del Departamento ha invocado los procedimientos de reglamentación de emergencia para adoptar y promulgar 20.10.2 NMAC de acuerdo con Seccion 14-4-5.6 NMSA 1978. Esta norma de emergencia entrará en vigencia el 1 de agosto de 2019 y permanecerá vigente hasta que una norma permanente entre en vigencia bajo el proceso normal de reglamentación. Si no se adopta una norma permanente dentro de los 180 días a partir de la fecha de entrada en vigor de la norma de emergencia, la norma de emergencia caducará.

 

DECLARACIÓN CONCISA EXPLICATIVA

 

Esta reglamentación se lleva a cabo en respuesta a los cambios en las leyes federales y de Nuevo México. El 20 de diciembre de 2018, los Estados Unidos promulgó la Ley de Mejoramiento Agrícola de 2018, Pub. L. 115-334 (2018), que legalizó el hemp y delegó la autoridad de reglamentación sobre el hemp a las tribus indias y a los estados. En marzo de 2019, la Legislatura de Nuevo México promulgó la Ley de Fabricación de Hemp ("Ley de Hemp "), NMSA 1978, Secciones 76-24-1 a -10 (2019), delegando la autoridad de reglamentación al Departamento sobre la extracción, procesamiento, transporte, y pruebas de hemp. La Ley de Hemp entró en vigencia el 1 de julio de 2019. En respuesta, el Departamento emitió reglamentos de emergencia sobre hemp ("Normas de Emergencia"), vigentes desde el 1 de agosto de 2019, de conformidad con la Ley de Nomas del Estado, Sección 14-4-5.6 (2017). El Departamento considera que, en estas circunstancias, el tiempo requerido para cumplir y completar los procedimientos de la Ley de Nomas del Estado podría causar un peligro inminente para la salud pública, la seguridad o el bienestar.

 

La Ley del Hemp autoriza el cultivo, la cosecha y la extracción de aceites de cannabidiol del hemp, definida como planta Cannabis Sativa L. y cualquier parte de esa planta, incluidas las semillas y todos los derivados, con una concentración de tetrahidrocannabinol (THC) de no más de tres décimas por ciento (0.3%). La Ley exige que el Departamento adopte normas para regular la extracción, el procesamiento u otras actividades de fabricación relacionadas con el hemp, incluida la fabricación de productos intermedios derivados del hemp y productos terminados de hemp, y hace ilegal participar en estas actividades sin un permiso emitido por el Departamento. Véase NMSA 1978, Section76-24-8 (C).

 

La Ley de Normas del Estado, NMSA 1978, Sección 14-4-5.6 (A) (1), exige que el Departamento cumpla con los procedimientos de reglamentación de la Ley de Nomas del Estado a menos que el tiempo requerido para completar los procedimientos de reglamentación cause un peligro inminente para la salud pública, la seguridad o el bienestar. De conformidad con la Ley del Hemp, Sección 76-24-8 (C), el Departamento está autorizado a adoptar reglamentos para proteger "la salud, el saneamiento, la seguridad y la protección" del público con respecto al hemp posterior a la cosecha y los productos derivados del hemp, y que los fabricantes de productos derivados del hemp destinados al consumo humano cumplan con las disposiciones de la Ley de Saneamiento de Servicio de Alimentos, NMSA 1978, Secciones 25-1-1 a -5 (1977 enmendada hasta 2013).

 

Individuos y empresas han recibido licencias para cultivar hemp y se dedican al cultivo de hemp, de conformidad con 21.20.3 NMAC (Cultivo de Hemp). El Departamento anticipa que la primera cosecha de hemp ocurrirá a partir de agosto de 2019. El Departamento anticipa que poco después de la cosecha, los individuos y las empresas comenzarán el procesamiento de la cosecha, la extracción de cannabidiol y la fabricación de productos alimenticios y suplementos dietéticos a partir de los materiales de las plantas cultivadas en Nuevo México. El Departamento es consciente de que muchas personas y empresas planean utilizar el cannabidiol en la fabricación de alimentos tan pronto como se recolecte la cosecha de este año.

 

El propósito de la Norma de Emergencia es establecer estándares uniformes para el transporte, extracción, procesamiento, pruebas y otras actividades de fabricación del hemp y productos derivados del hemp, y para garantizar la fabricación segura y la presentación honesta de productos basados en hemp para absorción, inhalación y consumo humano.

 

La Norma de Emergencia establece un proceso de permiso para la construcción y operación de instalaciones de fabricación de hemp, junto con tarifas y sanciones asociadas. La Norma requiere que las instalaciones que fabrican productos derivados del hemp para el consumo humano se adhieran a las partes pertinentes del código de alimentos de Nuevo México 7.6.2 NMAC (2018) y al código modelo de alimentos de la Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos. La Norma regula el transporte de hemp y productos de hemp posterior a la cosecha. Además, la Norma de Emergencia establece pautas para el etiquetado de productos de hemp y las pruebas de productos de hemp que no cumplan con los reglamentos. Bajo la Norma de Emergencia, el Departamento tiene la autoridad para inspeccionar el hemp posterior a la cosecha, los productos derivados del hemp, las instalaciones de hemp y los transportadores de hemp, y para retener y almacenar el hemp y los productos derivados del hemp que no cumplan con la Norma.

 

DECLARACIÓN DE NO DISCRIMINACIÓN

 

Si alguna persona necesita asistencia, un intérprete o un dispositivo auxiliar para acceder a los documentos, comuníquese por correo electrónico hemp.program@state.nm.us o llamandoal 505.222.9515 (los usuarios de retransmisión deben acceder al número a través de New Mexico Relay Network).

 

NMED no discrimina por motivos de raza, color, origen nacional, discapacidad, edad o sexo en la administración de sus programas o actividades, según lo exigen las leyes y regulaciones aplicables. NMED es responsable de la coordinación de los esfuerzos de cumplimiento y la recepción de consultas sobre los requisitos de no discriminación implementados por 40 C.F.R. Partes 5 y 7, incluido el Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964, según enmendada; Sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973; la Ley de Discriminación por Edad de 1975, el Título IX de las Enmiendas de Educación de 1972 y la Sección 13 de las Enmiendas de la Ley de Control de la Contaminación del Agua de 1972. Si tiene alguna pregunta sobre este aviso o alguno de los programas, políticas o procedimientos de no discriminación de NMED o si cree que ha sido discriminado con respecto a un programa o actividad de NMED, puede comunicarse con: Kristine Yurdin, coordinadora de no discriminación, NMED, 1190 St. Francis Dr., Suite N4050, P.O. Box 5469, Santa Fe, NM 87502, teléfono (505) 827-2855, correo electrónico nd.coordinator@state.nm.us. También puede visitar nuestro sitio web en https://www.env.nm.gov/non-employee-discrimination-complaint-page/ para saber cómo y dónde presentar una queja de discriminación.