New Mexico Register / Volume XXXI, Issue 19 / October 13,
2020
NEW MEXICO ENVIRONMENT
IMPROVEMENT BOARD
NOTICE OF SCHEDULED
PUBLIC HEARING TO CONSIDER
PROPOSED
AMENDMENTS TO 11.5.1.16 NMAC
EIB 20-55
The
Environmental Improvement Board (“EIB”) will hold a public hearing December 18,
2020 beginning at 9:00 a.m. via internet (Cisco WebEx, Microsoft Lync, and
Microsoft Skype for Business), via telephone, and, comments will also be
received via email through the conclusion of the hearing.
The
WebEx Meeting number (access code) is: 133 444 1276; and the WebEx Meeting
password is: ZjsZPmdT358; or, join the WebEx meeting link: https://nmed-oit.webex.com/nmed-oit/j.php?MTID=mae8a7ecbe62daeedb9e755ac4ef09166.
To
join by phone or mobile device: +1-415-655-0001 US Toll; Access Code 133 444
1276.
To
join from a video system or application, Dial: 1334441276@nmed-oit.webex.com;
You may also dial 173.243.2.68 and enter the Meeting number: 133 444 1276.
To
join using Microsoft Lync or Microsoft Skype for Business, Dial: 1334441276.nmed-oit@lync.webex.com.
To
comment via email, send correspondence to: Public.Facilitation@state.nm.us.
The
hearing is being held via internet, email and telephonic means due to the
concerns surrounding the Novel Coronavirus 2019 (“COVID-19”) and in accord with
Governor Michelle Lujan Grisham's Declaration of a Public Health Emergency in Executive
Order 2020-004, and subsequent executive orders; various the Public Health
Emergency Orders limiting mass gatherings due to COVID-19; and the Office of
the Attorney General’s Open Government Division’s Guidance to Public
Entities Regarding the Open Meetings Act and Inspection of Public Records Act
Compliance During COVID-19 State of Emergency.
At
the public hearing the EIB will consider proposed amendments to the Recording
and Reporting Occupational Injuries, Illness and Fatalities, 11.5.1.16 NMAC, as
proposed in the Petition to Amend 11.5.1.16 NMAC of [the] Occupational
Health and Safety Regulations and Request for Hearing (“Petition”), EIB
Docket Number 20-55, September 4, 2020. The
Petition has been filed by the Occupational Health and Safety Bureau (“Bureau”)
of the New Mexico Environment Department (“Department”). The Bureau has proposed the amendment in
response to COVID-19, which presents a grave danger to the public health and
workplace safety. The amendment’s
purpose is to require employers to report an employee’s positive novel
coronavirus test to the Bureau within 4 hours of notice. This 4-hour reporting requirement allows the
Bureau to rapidly respond and allocate resources in order to limit the
transmission of the novel coronavirus in the workplace. The full text of the proposed amendment is
attached hereto. To obtain a physical or
electronic copy of the proposed amendments contact:
Pamela
Jones, Board Administrator, at the New Mexico State Capitol Building, 409 Old
Santa Fe Trail, Santa Fe, New Mexico; Public.Facilitation@state.nm.us; (505)
660-4305.
In
your correspondence reference docket number EIB 20-55. In addition, copies of the proposed amendments
are posted on the NMED website at https://www.env.nm.gov/environmental-improvement/eib-20-55-r/
The
Department undertakes this rulemaking pursuant to its duty to protect the
health and safety of employees arising out of and in the course of employment. NMSA 1978, § 50-9-8(A) (1993). The proposed amendment is consistent with the
Department’s further obligations “to assure every employee safe and healthful
working conditions by providing for appropriate job-related accident and
illness reporting procedures that will help achieve the objectives of the Occupational
Health and Safety Act (“OHSA”). NMSA
1978, § Section 50-9-2(D) (1993), see also, § 50-9-19 (1993) (OHSA
requires every employer to “submit reports of occupational injuries and
illnesses as prescribed by the Department.”). In order to carry out the purpose and the
statutorily imposed duties of the OHSA, the EIB must promulgate and the
Department must enforce occupational health and safety regulations. § 50-9-2(A), (B). The EIB has previous issued regulations
regarding recording and reporting occupational injuries, illnesses, and
fatalities. 11.5.1.16 NMAC. Finally, the EIB has the authority to mend the
Occupational Health and Safety Regulations under NMSA 1978, Section 59-9-12
(1993).
The
hearing will be conducted in accordance with EIB’s Rulemaking Procedures found
at 20.1.1.1 – 501 NMAC, the Occupational Health and Safety Regulations under
NMSA 1978, Section 59-9-12 (1993), and other applicable procedures and
procedural orders. Written comments
regarding the proposed revisions may be obtained from Pamela
Jones, Board Administrator, at the contact information listed above.
All
interested persons will be given reasonable opportunity at the hearing to
submit relevant evidence, data, views and arguments, orally or in writing, to
introduce exhibits, and to examine witnesses.
Any person who wishes to submit a non-technical written statement for
the record in lieu of oral testimony must file such statement prior to the
close of hearing.
Persons
wishing to present technical testimony must file with the EIB a written notice
of intent to do so. The requirements for
a notice of intent can be found in 20.1.1.302 NMAC. Notices of intent for the hearing must be
received by the EIB by 5:00 pm on November 27, 2020, and should reference the
name of the regulation (Recordkeeping and Reporting Occupational Injuries,
Illnesses and Fatalities), the date of the hearing (December 18, 2020), and
docket number EIB 20-55.
If
you are an individual with a disability and you require assistance or an
auxiliary aid, e.g., sign language interpreter, to participate in any aspect of
this process, please contact the Department’s Humans Resources Bureau by November
27, 2020. The Bureau can be reached at
the New Mexico Environment Department, 1190 St. Francis Drive, P.O. Box 5469,
Santa Fe, NM 87502-5469, and (505) 827-9769.
TDD or TDY users may access this number via the New Mexico Relay Network
(Albuquerque TDD users: (505) 275-7333; outside of Albuquerque:
1-800-659-1779.)
The
EIB may make a decision on the proposed regulatory changes at the conclusion of
the hearing or may convene a meeting after the hearing to consider action on
the proposal.
STATEMENT
OF NON-DISCRIMINATION
If
any person requires assistance, an interpreter or auxiliary aid to access
documents, please contact 505.476.8700 (Relay users please access the number
via the New Mexico Relay Network) or nmenv-osha@state.nm.us.
NMED
does not discriminate on the basis of race, color, national origin, disability,
age or sex in the administration of its programs or activities, as required by
applicable laws and regulations.
NMED
is responsible for coordination of compliance efforts and receipt of inquiries
concerning non-discrimination requirements implemented by 40 C.F.R. Parts 5 and
7, including Title VI of the Civil Rights Act of 1964, as amended; Section 504
of the Rehabilitation Act of 1973; the Age Discrimination Act of 1975, Title IX
of the Education Amendments of 1972, and Section 13 of the Federal Water
Pollution Control Act Amendments of 1972. If you have any questions about this
notice or any of N MED’s non-discrimination programs, If you have any questions
about this notice or any of NMED’s non- discrimination programs, policies or
procedures, you may contact:
Kristine
Yurdin, Non-Discrimination Coordinator, New Mexico
Environment Department, 1190 St. Francis Dr., Suite N4050, P.O. Box 5469, Santa
Fe, NM 87502, (505) 827-2855, nd.coordinator@state.nm.us.
If
you believe that you have been discriminated against with respect to a NMED
program or activity, you may contact the Non-Discrimination Coordinator
identified above or visit our website at
https://www.env.nm.gov/non-employee-discrimination-complaint-page/ to learn how
and where to file a complaint of discrimination.
This is an amendment to 11.5.1. NMAC,
Section 16, effective XX/XX/2020.
11.5.1.16 RECORDKEEPING AND REPORTING OCCUPATIONAL INJURIES, ILLNESSES AND
FATALITIES:
A. General: Except as otherwise provided in Subsection B
of this section, the provisions of 29 CFR Part 1904, Recording and Reporting
Occupational Injuries and Illnesses (internet:
www.osha.gov), are hereby incorporated into this section.
B. Exception:
Work-related injuries, illnesses and fatalities which are required to be
reported by 29 CFR Part 1904.39 shall be reported, by email, telephone
or facsimile machine, to the bureau in lieu of the location specified in 29 CFR
Part 1904.39. The bureau’s address, email,
and telephone/facsimile numbers are:
occupational health and safety bureau, New Mexico environment
department, P.O. Box 5469, Santa Fe, NM 87502, email: nmenv-osha@state.nm.us, Tel: (505) 476-8700, Fax: (505) 476-8734.
C. Reporting novel coronavirus: Within four hours of notice that an employee
tested positive for the novel coronavirus, each employer shall report the
positive test to the bureau as specified in Subsection B of this section or as otherwise directed by the bureau.
[10/9/1975, 9/3/1978,
3/21/1979, 5/10/1981, 11/17/1983, 7/19/1994, 1/1/1996, 8/15/1998; 11.5.1.16
NMAC - Rn & A, 11 NMAC 5.1.16, 10/30/2008; A, 7/16/2015; A/E, 8/5/2020; A,
XX/XX/2020]
[11.5.1.16
NMAC - N, 12/04/2020] [The department has provided the Rapid Response
Submission portal that may be used to satisfy the reporting requirements of
Subsection (C). The Rapid Response
Submission portal is available on the bureau’s website at https://nmgov.force.com/rapidresponse/s/.]
JUNTA DE MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE DE NUEVO MÉXICO
AVISO DE AUDIENCIA PÚBLICA PROGRAMADA PARA CONSIDERAR
ENMIENDAS
PROPUESTAS A 11.5.1.16 NMAC
EIB 20-55
La Junta de Mejora del Medio Ambiente ("EIB"
por sus siglas en inglés) celebrará una audiencia pública el 18 de diciembre de
2020 a partir de las 9:00 de la mañana por Internet (Cisco WebEx/Microsoft
Lync, y Microsoft Skype para empresas) y por teléfono, y también se recibirán
comentarios por correo electrónico hasta la conclusión de la audiencia.
El número de la reunión de WebEx
(código de acceso) es: 133 144 1276; y la contraseña de la reunión de WebEx es: ZjsZPmdT358;
A
unirse de WebEx: https://nmed-oit.webex.com/nmed-oit/j.php?MTID=mae8a7ecbe62daeedb9e755ac4ef09166;
A
unirse de Microsoft Lync or Microsoft Skype para empresas, marca: 1334441276.nmed-oit@lync.webex.com;
A
unirse de una sistema de vídeo o aplicación, marca: 1334441276@nmed-oit.webex.com;
o puede marca 173.243.2.68;
código de accesso: 133 444 1276; o
A unirse de teléfono o
dispositivo móvil: +1-415-655-0001; codigo
de acceso: 133 444 1276.
Para comentario por correo electrónico, enviar
correspondencia a: Public.Facilitation@state.nm.us.
La audiencia se celebrará a través de Internet, correo
electrónico y medios telefónicos debido a las preocupaciones en torno al nuevo
coronavirus 2019 ("COVID-19") y de acuerdo con la declaración de
emergencia de salud pública de la gobernadora Michelle Lujan Grisham en la Orden
Ejecutiva 2020-004, y órdenes ejecutivas posteriores; órdenes de emergencia
de salud pública que limitan las reuniones masivas debido a la COVID-19; y Guía
para las Entidades Públicas sobre el Cumplimiento de la Ley de Reuniones Abiertas
y la Ley de Inspección de Registros Públicos durante el Estado de Emergencia
por COVID-19 de la División de
Gobierno Abierto de la Procuraduría general ("Guía OGD").
En la audiencia pública, la EIB considerará las enmiendas
propuestas para el Registro y Presentación de Informes de Lesiones,
Enfermedades y Muertes Ocupacionales, 11.5.1.16 NMAC, como se propone en la Petición
de Enmienda 11.5.1.16 NMAC de [los] Reglamentos de Seguridad y Salud
Ocupacional y la Solicitud de Audiencia ("Petición"), Número de
Expediente EIB 20-55, 4 de septiembre de 2020. La Petición ha sido presentada por la Oficina
de Seguridad y Salud Ocupacional ("Oficina") del Departamento de
Medio Ambiente de Nuevo México ("Departamento"). La Oficina ha propuesto la enmienda en respuesta
a la COVID-19, que presenta un grave peligro para la salud pública y la
seguridad en el lugar de trabajo. El
propósito de la enmienda es requerir que los empleadores reporten a la Oficina
cada resultado positivo de las pruebas del nuevo coronavirus de los empleados
dentro de las 4 horas siguientes a la notificación. Este requisito de reporte de 4 horas permite a
la Oficina responder rápidamente y asignar recursos para limitar la transmisión
del nuevo coronavirus en el lugar de trabajo. El texto completo de la enmienda propuesta se
adjunta al presente aviso. Para obtener
una copia impresa o electrónica de las enmiendas propuestas comuníquese con:
Pamela Jones, administradora de la junta, New Mexico State Capitol
Building, 409 Old Santa Fe Trail,
Santa Fe, NM; Public.Facilitation@state.nm.us; (505) 660-4305.
En su correspondencia, haga referencia al número de
expediente EIB 20-55. Además, se han
publicado copias de las enmiendas propuestas en el sitio web del NMED en https://www.env.nm.gov/environmental-improvement/eib-20-55-r/.
El Departamento se encarga de esta reglamentación en
cumplimiento de su deber de proteger la salud y la seguridad de los empleados
que surjan de y en el curso del empleo. NMSA
1978, § 50-9-8(A) (1993). La enmienda
propuesta es coherente con las obligaciones adicionales del Departamento de
"garantizar a todos los empleados condiciones de trabajo seguras y
saludables mediante el establecimiento de. procedimientos adecuados de notificación de
accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo que ayuden a lograr los
objetivos de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional ("OHSA" por sus
siglas en inglés)". NMSA 1978, §
Sección 50-9-2(D) (1993), véase también § 50-9-19 (1993) (la OHSA exige
que todo empleador "presente informes sobre lesiones y enfermedades
laborales según lo prescrito por el Departamento". A fin de cumplir el propósito y los deberes
impuestos por la OHSA, la EIB debe promulgar y el Departamento debe hacer
cumplir los reglamentos de seguridad y salud en el trabajo. § 50-9-2 (A), (B). La EIB ha publicado anteriormente reglamentos
relativos al registro y presentación de informes de lesiones, enfermedades y
muertes en el trabajo. 11.5.1.16 NMAC. Por último, la EIB está facultada para
enmendar el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en virtud de NMSA
1978, Sección 59-9-12 (1993).
La audiencia se llevará a cabo de conformidad con los
procedimientos de elaboración de normas de la EIB que se encuentran en 20.1.1.1
- 501 NMAC, el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional bajo NMSA 1978,
Sección 59-9-12 (1993), y otros procedimientos y órdenes de procedimiento
aplicables. Los comentarios por escrito
sobre las revisiones propuestas pueden obtenerse de Pamela Jones,
administradora de la junta, en la información de contacto que figura más
arriba.
En la audiencia se dará a todas las personas interesadas
una oportunidad razonable de presentar evidencias, datos, opiniones y
argumentos pertinentes, oralmente o por escrito, presentar documentos u objetos
de pruebas e interrogar a los testigos.
Toda persona que desee presentar una declaración por escrito de carácter
no técnico para que conste en acta en lugar de un testimonio oral deberá
presentar dicha declaración antes del cierre de la audiencia.
Las personas que deseen presentar un testimonio de
carácter técnico deberán presentar a la EIB un aviso por escrito de su
intención de hacerlo. Los requisitos
para un aviso de intención se encuentran en 20.1.1.302 NMAC. Los avisos de intención para la audiencia
deberán ser recibidos por la EIB antes de las 5:00 de la tarde del 27 de
noviembre de 2020, y deberán hacer referencia al nombre del reglamento
(Registro y Presentación de Informes de Lesiones, Enfermedades y Muertes
Laborales), la fecha de la audiencia (18 de diciembre de 2020), y el número de
expediente EIB 20-55.
Si usted tiene una discapacidad y necesita asistencia o
ayuda auxiliar, por ejemplo, un intérprete de lenguaje de señas, para
participar en cualquier aspecto de este proceso, póngase en contacto con la
Oficina de Recursos Humanos del Departamento a más tardar hasta el 27 de noviembre
de 2020. La Oficina se encuentra en
Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México, 1190 St. Francis Drive, P.O.
Box 5469, Santa Fe, NM 87502-5469, teléfono (505) 827-9769. Los usuarios de TDD o TDY pueden acceder a
este número a través de la Red de Retransmisión de Nuevo México (los usuarios
de TDD de Albuquerque: (505) 275-7333; fuera de Albuquerque: 1-800-659-1779).
La EIB puede tomar una decisión sobre los cambios
reglamentarios propuestos al concluir la audiencia o puede convocar una reunión
después de la audiencia para considerar una acción sobre la propuesta.
DECLARACIÓN DE NO DISCRIMINACIÓN
Si alguna persona necesita asistencia, un intérprete o
ayuda auxiliar para acceder a los documentos llame al 505.476.8700 (los
usuarios del servicio de retransmisión pueden acceder al número a través de la
Red de Retransmisión de Nuevo México) o nmenv-osha@state.nm.us.
El
NMED no discrimina por motivos de raza, color, origen nacional, discapacidad,
edad o sexo en la administración de sus programas o actividades, según lo
exigen las leyes y regulaciones aplicables. NMED es responsable de la coordinación de los
esfuerzos de cumplimiento y la recepción de consultas sobre los requisitos de
no discriminación implementados por 40 C.F.R. Partes 5 y 7, incluido el Título VI de la Ley
de Derechos Civiles de 1964, según enmendada; Sección 504 de la Ley de
Rehabilitación de 1973; la Ley de Discriminación por Edad de 1975, el Título IX
de las Enmiendas de Educación de 1972 y la Sección 13 de las Enmiendas de la Ley
de Control de la Contaminación del Agua de 1972. Si tiene alguna pregunta sobre este aviso o
alguno de los programas, políticas o procedimientos de no discriminación de
NMED o si cree que ha sido discriminado con respecto a un programa o actividad
de NMED, puede comunicarse con:
Kristine Yurdin, coordinadora de no discriminación, NMED,
1190 St. Francis Dr., Suite N4050, P.O. Box 5469, Santa Fe, NM 87502, teléfono
(505) 827-2855, correo
electrónico nd.coordinator@state.nm.us.
Si cree que ha sido
discriminado con respecto a un programa o actividad de NMED, puede comunicarse
con la coordinadora de no discriminación identificada anteriormente o visitar
nuestro sitio web en https://www.env.nm.gov/non-employee-discrimination-complaint-page/ para aprender cómo y dónde presentar una denuncia por
discriminación.
Esta es una enmienda a 11.5.1 NMAC,
Sección 16, efectiva el XX/XX/2020.
11.5.1.16 REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DE LESIONES,
ENFERMEDADES Y MUERTES LABORALES:
A. General: Salvo que se disponga otra cosa en
la subsección B de esta sección, se incorporan a la presente sección las
disposiciones del 29 CFR, parte 1904, Registro y Presentación de Lesiones y
Enfermedades Laborales (Internet: www.osha.gov).
B. Excepción:
Las lesiones, enfermedades y muertes relacionadas con el trabajo que
deben notificarse en virtud del artículo 29 CFR, parte 1904.39 se comunicarán,
por correo electrónico, teléfono o fax, a la oficina en lugar del lugar
especificado en el artículo 29 CFR, parte 1904.39. La dirección de la oficina, el correo
electrónico y los números de teléfono y fax son: Oficina de Seguridad y
Salud Ocupacional, Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México, P.O. Box
5469, Santa Fe, NM 87502, correo electrónico: nmenv-osha@state.nm.us,
Tel: (505) 476-8700, Fax: (505) 476-8734.
C. Notificación del nuevo coronavirus: Dentro de las cuatro horas
siguientes a la notificación de que un empleado ha dado positivo en la prueba
del nuevo coronavirus, cada empleador deberá informar de la prueba positiva a
la oficina según lo especificado en la subsección B de esta sección o según lo
indicado por la oficina.
[10/9/1975, 9/3/1978, 3/21/1979, 5/10/1981, 11/17/1983,
7/19/1994, 1/1/1996, 8/15/1998; 11.5.1.16 NMAC - Rn & A, 11 NMAC 5.1.16,
10/30/2008; A, 7/16/2015; A/E, 8/5/2020; A, XX/XX/2020]
[11.5.1.16 NMAC - N, 12/04/2020] [El
Departamento ha proporcionado el portal de Presentación de Respuesta Rápida que
puede utilizarse para satisfacer los requisitos de presentación de informes de
la Subsección (C). El portal de
Presentación de Respuesta Rápida se puede consultar en el sitio web de la
Oficina en https://nmgov.force.com/rapidresponse/s/.]