New Mexico Register / Volume XXXII, Issue 17 / September 14, 2021

 

 

NOTICE OF RULEMAKING AND PUBLIC RULE HEARING

 

The New Mexico Children, Youth and Families Department (CYFD) and the Early Childhood Education and Care Department (ECECD) hereby gives notice as required under Section 14-4-5.2 NMSA 1978 and 1.24.25.11 NMAC that it proposes to adopt amendments to the following rules regarding SOCIAL SERVICES CHILD CARE ASSISTANCE REQUIREMENTS FOR CHILD CARE ASSISTANCE PROGRAMS FOR CLIENT AND CHILD CARE PROVIDERS as authorized by Section 9-2A-1 to 9-2A-16, NMSA 1978 and 9-29-6, NMSA 1978:

 

8.15.2.6 NMAC OBJECTIVE

8.15.2.7 NMAC DEFINITIONS

8.15.2.9 NMAC PRIORITIES FOR ASSISTANCE

8.15.2.10 NMAC APPLICATION PROCESS

8.15.2.11 NMAC ELIGIBILITY REQUIREMENTS

8.15.2.12 NMAC RECERTIFICATION

8.15.2.13 NMAC CLIENT RESPONSIBILITIES

8.15.2.14 NMAC CASE SUSPENSIONS AND CLOSURES

8.15.2.15 NMAC PROVIDER REQUIREMENTS

8.15.2.17 NMAC PAYMENT FOR SERVICES

8.15.2.21 NMAC SANCTIONS

 

No technical scientific information was consulted in drafting these proposed rules.

 

Purpose and summary of proposed rules:  The purpose of the rulemaking is to promulgate permanent amendments to 8.15.2 NMAC, which were initially published as emergency amendments effective July 1, 2021, and August 1, 2021, along with additional necessary changes.  Due to the COVID-19 health crisis and the resulting executive orders and declarations, along with the federal Child Care Development Fund (CCDF) grant, there was an emergency need for amendments to 8.15.2 NMAC in order to protect the public from an imminent peril to public health, safety and welfare of children and families in New Mexico and ensure continued federal funding. In summary, the proposed rules will update necessary health and safety changes for the provision of child care services in New Mexico as well as make changes required by the CCDF grant. A summary of the proposed amendments is attached to this notice.

 

As part of the amendment process, ECECD will hold a public rule hearing for the proposed amendments on October 28, 2021 from 1:00 to 4:00 p.m.  The deadline for submittal to the New Mexico Register is on August 26, 2021, with a publication date of September 14, 2021.

Copies of the proposed amended rules may be found at ECECD’s website at https://www.newmexicokids.org/ no later than September 14, 2021.

 

Notice of public rule hearing:  The public rule hearing will be held on Thursday, October 28, 2021 at 1:00 p.m. to 4:00 p.m. The hearing will be held in Apodaca Hall of the Old PERA building located at 1120 Paseo de Peralta, Santa Fe, New Mexico 87502 and via virtual web platform (Zoom), email, and telephonic means. The public hearing will be conducted in a fair and equitable manner by an ECECD agency representative or hearing officer and shall be recorded. Any interested member of the public may attend the hearing and will be provided a reasonable opportunity to offer public comments, either orally or in writing, including presentations of data, views or arguments, on the proposed rules during the hearing. Individuals with disabilities who need any form of auxiliary aid to attend or participate in the public hearing are asked to contact ECECD at ECECD-ECS-PublicComment@state.nm.us or call (505) 231-5820. ECECD will make every effort to accommodate all reasonable requests but cannot guarantee accommodations of a request that is not received at least ten calendar days before the schedule hearing.

 

Notice of acceptance of written public comment:  Written public comments, including presentation of data, views, or arguments about the proposed rules, from any interested member of the public, may be submitted via email to ECECD-ECS-PublicComment@state.nm.us with the subject line “8.15.2 NMAC Public Comment” or via first class mail to P.O. Drawer 5619, Santa Fe, New Mexico 87502-5619. Written comments may be delivered to the Old PERA building at 1120 Paseo de Peralta on Thursday, October 28, 2021 from 1:00 p.m. to 4:00 p.m. The comment period ends at the conclusion of the public hearing October 28, 2021.

 

Any interested member of the public may attend the hearing in person or via the virtual web platform or telephone, and offer public comments on the proposed rule during the hearing. To access the hearing by telephone: place call 1-720-707-2699, access code 823 7497 1518. You will be able to hear the fille hearing and your telephone comments will be recorded. To access the hearing via the internet: please go to htttps://zoom.us/82374971518, and follow the instructions indicated on the screen – Meeting ID (access code): 823 7497 1518#. This will be a live stream of the hearing. You may also provide comments via Chat during the live stream.

 

THE EARLY CHILDHOOD EDUCATION AND CARE DEPARTMENT’S (ECECD) SUMMARY OF PROPOSED AMENDMENTS TO 8.15.2 NMAC

 

8.15.2.6 NMAC OBJECTIVE: ECECD proposes amendments that include non-discrimination language and an objective related to the federal Child Care and Development Block Grant (CCDBG) and the Child Care Development Fund (CCDF).

 

8.15.2.7 NMAC DEFINITIONS: ECECD proposes updates to the definitions of various terms (“Job Training and Educational Program,” “Temporary Change of Activity,” and “Family, Friend, or Neighbor (FFN)”) and includes new proposed terms (“Essential Worker” and “Termination”).

 

8.15.2.9 NMAC PRIORITIES FOR ASSISTANCE: ECECD proposes updates to the child care priorities for assistance requirements that include the provision of a new category, “priority four plus,” for increased eligibility.

 

8.15.2.10 NMAC APPLICATION PROCESS: ECECD proposes updates to the child care assistance application process requirements that include a list of acceptable documents for eligibility and related issues.

 

8.15.2.11 NMAC ELIGIBILITY REQUIREMENTS: ECECD proposes updates to the eligibility requirements for child care assistance in order to clarify the eligibility period, placement agreements and related issues.

 

8.15.2.12 NMAC RECERTIFICATION: ECECD proposes updates to the recertification process for child care assistance in order to increase eligibility based on income and for essential workers.

 

8.15.2.13 NMAC CLIENT RESPONSIBILITIES: ECECD proposes updates to the requirements related to client responsibilities to remove restrictions placed on the co-payment for child care.

 

8.15.2.14 NMAC CASE SUSPENSIONS AND CLOSURES: ECECD proposes updates to the requirements related to case suspensions and closures to clarify that the eligibility period for child care assistance lasts for 12 months.

 

8.15.2.15 NMAC PROVIDER REQUIREMENTS: ECECD proposes updates to the provider requirements that removes the five dollar registration/education fee paid to providers, clarifies that owners and licensees cannot receive child care assistance for their own children, and requires updated policies and procedures.

 

8.15.2.17 NMAC PAYMENT FOR SERVICES: ECECD proposes updates to the requirements related to the payment for services that increases the child care subsidy rates paid to providers, based on a cost estimation model, makes related updates, and removes outdated requirements.

 

8.15.2.21 NMAC SANCTIONS: ECECD proposes updates to the requirements related to sanctions and removes the provision that requires placement on a conditional eligibility status for clients who fail to update non-temporary changes in status.

 

NOTIFICACIÓN DE ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS Y AUDIENCIA PÚBLICA SOBRE REGLAMENTOS

 

El Departamento de Niños, Jóvenes y Familias (CYFD) y el Departamento de Educación y Cuidado en la Primera Infancia (ECECD) de Nuevo México notifican por el presente, según lo establecido por la Sección 14-4-5.2 NMSA 1978 y 1.24.25.11  NMAC que se proponen adoptar enmiendas a las siguientes reglas relativas a SERVICIOS SOCIALES AYUDA PARA CUIDADO INFANTIL REQUISITOS PARA PROGRAMAS DE AYUDA PARA CUIDADO INFANTIL PARA CLIENTES Y PROVEEDORES DE CUIDADO INFANTIL, según lo autorizado por las Secciones 9-2A-1 a 9-2A-16, NMSA 1978 y 9-29-6, NMSA 1978:

 

8.15.2.6 NMAC OBJETIVO

8.15.2.7 NMAC DEFINICIONES

8.15.2.9 NMAC PRIORIDADES PARA CONCEDER AYUDA

8.15.2.10 NMAC PROCESO DE SOLICITUD

8.15.2.11 NMAC REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD

8.15.2.12 NMAC RECERTIFICACIÓN

8.15.2.13 NMAC RESPONSABILIDADES DEL CLIENTE

8.15.2.14 NMAC SUSPENSIONES Y CIERRES DE CASOS

8.15.2.15 NMAC REQUISITOS DEL PROVEEDOR

8.15.2.17 NMAC PAGO DE SERVICIOS

8.15.2.21 NMAC SANCIONES

 

Para la redacción de las reglas propuestas no se consultó ninguna información técnico científica.

 

El propósito y resumen de las reglas propuestas:  El propósito de la elaboración de reglamentos es promulgar enmiendas permanentes a la sección 8.15.2 del NMAC, que inicialmente fueron publicadas como enmiendas de emergencia con validez al 1 de julio de 2021 y el 1 de agosto de 2021, junto con los cambios necesarios adicionales. Debido a la emergencia para la salud planteada por el COVID-19 y a la orden ejecutiva y las declaraciones resultantes, junto con la subvención del Fondo para el Desarrollo y Cuidado Infantil (CCDF), hubo una necesidad de emergencia de enmendar el 8.15.2 del NMAC con el fin de proteger al público de un peligro inminente para la salud pública, la seguridad y el bienestar de los niños y familias de Nuevo México y garantizar la continuidad del financiamiento federal. En resumen, las reglas propuestas actualizarán los cambios de salud y seguridad necesarios para la prestación de servicios de cuidado infantil en Nuevo México, así como también realizarán los cambios requeridos por la subvención de CCDF.  Se adjunta a la presente comunicación un resumen de las modificaciones propuestas.

 

Como parte del proceso de enmienda, ECECD llevará a cabo una audiencia pública de reglas para las enmiendas propuestas el 28 de octubre de 2021 de 1:00 a 4:00 p.m.  La fecha límite para la presentación al Registro de Nuevo México es el 26 de agosto de 2021, con fecha de publicación el 14 de septiembre de 2021.

Puede encontrar copias de las propuestas leyes administrativas en el sitio web de ECECD en https://www.newmexicokids.org/  a más tardar el 14 de septiembre de 2021.

 

Anuncio de audiencia pública sobre reglamentos:  La audiencia pública sobre reglamentos se celebrará el jueves, 28 de octubre de 2021, de 1:00 p.m. a 4:00 p.m. La audiencia se llevará a cabo en el Apodaca Hall del edificio Old PERA situado en 1120 Paseo de Peralta, Santa Fe, Nuevo México 87502 y a través de una plataforma web a distancia (Zoom), de correo electrónico y de medios telefónicos. La audiencia pública la conducirá de manera imparcial y equitativa un representante del ECECD o un funcionario de audiencias, y esta será grabada. Cualquier persona del público que tenga interés podrá asistir a la audiencia y se le dará una oportunidad razonable de dar sus comentarios públicamente, ya sea de manera oral o por escrito, incluyendo la presentación de datos, perspectivas o argumentos sobre las reglas propuestas. A los individuos con discapacidades que necesiten cualquier forma de apoyo auxiliar para poder asistir o participar en la audiencia pública, se les solicita que contacten al ECECD a través de ECECD-ECS-PublicComment@state.nm.us o llamando al teléfono (505) 231-5820. El ECECD hará todo lo posible por adaptarse a las solicitudes razonables, pero no puede garantizar que se adaptará a solicitudes que no se reciban cuando menos diez días calendario antes de la audiencia programada.

 

Anuncio de aceptación de comentarios públicos por escrito:  Los comentarios públicos por escrito, incluyendo la presentación de datos, perspectivas o argumentos sobre las reglas propuestas, de parte de cualquier interesado del público, pueden presentarse por correo electrónico a ECECD-ECS-PublicComment@state.nm.us con el asunto “8.15.2 NMAC Public Comment” o por correo postal de primera clase al apartado postal Drawer 5619, Santa Fe, New Mexico 87502-5619. Los comentarios por escrito se pueden entregar el jueves, 28 de octubre de 2021 de 1:00 p.m. a 4:00 p.m. en el edificio Old PERA, en 1120 Paseo De Peralta. El período para presentar comentarios termina al concluir la audiencia pública el 28 de octubre de 2021.

 

Cualquier persona del público que esté interesada puede asistir a la audiencia de manera presencial o a través de la plataforma web o por teléfono, y ofrecer sus comentarios públicos sobre las reglas propuestas. Para participar por teléfono: llame al 1-720-707-2699, usando el código de acceso 823 7497 1518. Usted podrá escuchar toda la audiencia y sus comentarios telefónicos quedarán grabados. Para participar por Internet: visite https://zoom.us/j/82374971518 y siga las instrucciones indicadas en la pantalla – ID de la reunión (código de acceso): 823 7497 1518#. Esta será una transmisión en vivo de la audiencia. También puede hacer sus comentarios por medio del chat durante la transmisión en vivo.

 

RESUMEN DEL ECECD (EARLY CHILDHOOD EDUCATION AND CARE DEPARTMENT) DE MODIFICACIONES PROPUESTAS PARA EL NMAC 8.15.2

 

8.15.2.6 OBJETIVO DE NMAC: El ECECD propone modificaciones que incluyen un lenguaje de no discriminación y un objetivo relacionado con la Subvención federal para el desarrollo y el cuidado infantil (CCDBG, por sus siglas en inglés) y el Fondo para el desarrollo del cuidado infantil (CCDF, por sus siglas en inglés).

 

8.15.2.7 DEFINICIONES DE NMAC: El ECECD propone actualizaciones a las definiciones de varios términos (“Programa educativo y de capacitación laboral”, “Cambio temporal de actividad” y “Familiar, amigo o vecino (FFN, por sus sigla en inglés)”) e incluye nuevos términos propuestos (“Trabajador esencial” y “Rescisión”).

 

8.15.2.9 PRIORIDADES DE NMAC PARA CONCEDER ASISTENCIA: El ECECD propone actualizaciones a las prioridades de cuidado infantil para los requisitos de asistencia que incluyen la provisión de una nueva categoría, “prioridad cuatro más”, para una mayor elegibilidad.

 

8.15.2.10 NMAC PROCESO DE SOLICITUD: El ECECD propone actualizaciones a los requisitos del proceso de solicitud de asistencia para el cuidado infantil que incluyen una lista de documentos aceptables para la elegibilidad y asuntos relacionados.

 

8.15.2.11 REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD DE NMAC: El ECECD propone actualizaciones a los requisitos de elegibilidad para la asistencia de cuidado infantil con el fin de aclarar el período de elegibilidad, los acuerdos de colocación y asuntos relacionados.

 

8.15.2.12 RECERTIFICACIÓN DE NMAC: El ECECD propone actualizaciones al proceso de recertificación para la asistencia de cuidado infantil con el fin de aumentar la elegibilidad según los ingresos y para los trabajadores esenciales.

 

8.15.2.13 RESPONSABILIDADES DEL CLIENTE DE NMAC: El ECECD propone actualizaciones de los requisitos relacionados con las responsabilidades del cliente para eliminar las restricciones impuestas al copago del cuidado infantil.

 

8.15.2.14 SUSPENSIONES Y CIERRES DE CASOS DE NMAC: El ECECD propone actualizaciones a los requisitos relacionados con las suspensiones y cierres de casos para aclarar que el período de elegibilidad para la asistencia de cuidado infantil dura 12 meses.

 

8.15.2.15 REQUISITOS DEL NMAC PARA PROVEEDORES: El ECECD propone actualizaciones a los requisitos para proveedores que eliminan la tarifa de inscripción/educación de cinco dólares que se paga a los proveedores, aclara que los propietarios y los titulares de licencias no pueden recibir asistencia de cuidado infantil para sus propios hijos y exige políticas y procedimientos actualizados.

 

8.15.2.17 PAGO DE NMAC POR SERVICIOS: El ECECD propone actualizaciones de los requisitos relacionados con el pago de servicios que aumentan las tarifas de subsidio de cuidado infantil pagadas a los proveedores, según un modelo de estimación de costos, realiza actualizaciones relacionadas y elimina requisitos obsoletos.

 

8.15.2.21 SANCIONES DE NMAC: El ECECD propone actualizaciones de los requisitos relacionados con sanciones y elimina la disposición que exige la colocación de un estado de elegibilidad condicional para clientes que no actualicen cambios de estado no temporales.