New Mexico Register / Volume XXXII, Issue 17 / September 14, 2021

 

 

NOTICE OF RULEMAKING AND PUBLIC RULE HEARING

 

The New Mexico Children, Youth and Families Department (CYFD) and the Early Childhood Education and Care Department (ECECD) hereby gives notice as required under Section 14-4-5.2 NMSA 1978 and 1.24.25.11 NMAC that it proposes to adopt amendments to the following rules regarding SOCIAL SERVICES NON-LICENSED CHILD CARE – REQUIREMENTS GOVERNING REGISTRATION OF NON-LICENSED FAMILY CHILD CARE HOMES as authorized by Sections 9-2A-1 to 9-2A16, NMSA 1978 and 9-29-6, NMSA 1978, Section 9-2A-7 NMSA 1978:

 

8.17.2.6 NMAC - OBJECTIVE

8.17.2.7 NMAC - DEFINITIONS

8.17.2.8 NMAC - APPLICATION

8.17.2.10 NMAC - CAREGIVER REQUIREMENTS

8.17.2.11 NMAC - BACKGROUND CHECKS

8.17.2.12 NMAC - ANNUAL REGISTRATION

8.17.2.13 NMAC - VISITS BY THE SPONSORING AGENCY AND REGISTERED AUTHORITY

8.17.2.14 NMAC - NON-TRANSFERABILITY OF REGISTRATION

8.17.2.15 NMAC - INCIDENT REPORTS

8.17.2.17 NMAC - NON-COMPLIANCE

8.17.2.20 NMAC - PROBABLE CAUSE OF IMMINENT DANGER

8.17.2.22 NMAC - HEALTH AND SAFETY REQUIREMENTS

8.17.2.23 NMAC - MEAL REQUIREMENTS

8.17.2.24 NMAC - RECORD KEEPING REQUIREMENTS

8.17.2.25 NMAC - CAREGIVER’S RESPONSIBILITIES

 

No technical scientific information was consulted in drafting these proposed rules.

 

Purpose and summary of proposed rules:  The purpose of the rulemaking is to promulgate permanent amendments to 8.17.2 NMAC, which were initially published as emergency amendments effective July 1, 2021, along with additional necessary changes.  Due to the COVID-19 health crisis and the resulting executive orders and declarations, along with the federal Child Care Development Fund (CCDF) grant, there was an emergency need for amendments to 8.17.2 NMAC in order to protect the public from an imminent peril to public health, safety and welfare of children and families in New Mexico and ensure continued federal funding.  In summary, the proposed rules will update necessary health and safety changes for the provision of child care services in New Mexico as well as make changes required by the CCDF grant. A summary of the proposed amendments is attached to this notice.

 

As part of the amendment process, ECECD will hold a public rule hearing for the proposed amendments on October 21, 2021 from 1:00 to 4:00 p.m.  The deadline for submittal to the New Mexico Register is on August 26, 2021, with a publication date of September 14, 2021.

Copies of the proposed amended rules may be found at ECECD’s website at https://www.newmexicokids.org/ no later than September 14, 2021.

 

Notice of public rule hearing:  The public rule hearing will be held on October 21, 2021, at 1:00 p.m.  The hearing will be held in Apodaca Hall of the PERA Building located at 1120 Paseo de Peralta, Santa Fe, New Mexico 87502 and via virtual web platform (Zoom), email, and telephonic means.  The public hearing will be conducted in a fair and equitable manner by an ECECD agency representative or hearing officer and shall be recorded.  Any interested member of the public may attend the hearing and will be provided a reasonable opportunity to offer public comment, either orally or in writing, including presentation of data, views, or arguments, on the proposed rules during the hearing.  Individuals with disabilities who need any form of auxiliary aid to attend or participate in the public hearing are asked to contact ECECD at ECECD-ECS-PublicComment@state.nm.us or call (505) 231-5820.  ECECD will make every effort to accommodate all reasonable requests, but cannot guarantee accommodation of a request that is not received at least ten calendar days before the scheduled hearing.

 

Notice of acceptance of written public comment:  Written public comment, including presentation of data, views, or arguments about the proposed rules, from any interested member of the public, may be submitted via email to ECECD-ECS-PublicComment@state.nm.us with the subject line “8.17.2 NMAC Public Comment” or via first class mail to P.O. Drawer 5619, Santa Fe, New Mexico 87502 – 5619.  Written comments may be delivered to the Old PERA building at 1120 Paseo De Peralta on October 21, 2021 from 1:00 pm to 4:00 pm. The comment period ends at the conclusion of the public hearing on October 21, 2021.

 

Any interested member of the public may attend the hearing in person, or via the virtual web platform or telephone, and offer public comments on the proposed rule during the hearing.  To access the hearing by telephone:  place call 1-346-248-7799, access code 824 7328 6769#.  You will be able to hear the full hearing and your telephone comments will be recorded.  To access the hearing via the internet:  please go to https://nmececdorg.zoom.us/j/82473286769, and follow the instructions indicated on the screen – Meeting ID (access code): 824 7328 6769. This will be a live stream of the hearing.  You may also provide comment via Chat during the live streaming.

 

THE EARLY CHILDHOOD EDUCATION AND CARE DEPARTMENT’S (ECECD) SUMMARY OF PROPOSED AMENDMENTS TO 8.17.2 NMAC

 

8.17.2.6 NMAC – OBJECTIVE:  ECECD proposes amendments that include non-discrimination language.

 

8.17.2.7 NMAC - DEFINITIONS:  ECECD proposes updates to the definitions of various terms (“Family, Friend, or Neighbor (FFN)” and “home”) and includes new proposed terms (“attended”, “care”, “cease and desist”, “clean conditions of operation”, “corrective action plan” , “disinfect”, “exploitation”, “in-homecare”, “media”, “pacifier”, “premises”, “significant amount of time”, “toddler”).

 

8.17.2.8 NMAC – APPLICATION:  ECECD proposes administrative updates to the application requirements for registered homes.

 

8.17.2.10 NMAC - CAREGIVER REQUIREMENTS:  ECECD proposes updates to the caregiver requirements for registered homes, including provisions related to background checks and training.

 

8.17.2.11 NMAC - BACKGROUND CHECKS:  ECECD proposes updates to the background check requirements for registered homes, including provisions related to family members and visitors.

 

8.17.2.12 NMAC - ANNUAL REGISTRATION: ECECD proposes updates to the annual registration requirements related to in-home care and individuals required to be listed on the registration.

 

8.17.2.13 NMAC - VISITS BY THE SPONSORING AGENCY AND REGISTERED AUTHORITY:  ECECD proposes updates to the requirements related to visits by the sponsoring agency and registered authority and includes provisions for visits and annual surveys of registered homes.

 

8.17.2.14 NMAC - NON-TRANSFERABILITY OF REGISTRATION:  ECECD proposes updates to the requirements related to the non-transferability of registration and includes a provision that a caregiver with only a change in name will not need to pay a fee or processing charge.

 

8.17.2.15 NMAC - INCIDENT REPORTS: ECECD proposes updates to the requirements related to incident reports and includes provisions for unattended children and the notification of parents or guardians.

 

8.17.2.17 NMAC - NON-COMPLIANCE:  ECECD proposes updates to the requirements related to non-compliance that include the issuance of a “cease and desist letter” and other related provisions.

 

8.17.2.20 NMAC - PROBABLE CAUSE OF IMMINENT DANGER:  ECECD proposes updates to the requirements related to probable cause of imminent danger and includes changes to the manner in which parents or guardians of children in care are notified of hearings.

 

8.17.2.22 NMAC - HEALTH AND SAFETY REQUIREMENTS:  ECECD proposes updates to the health and safety requirements for homes that are necessary to protect the health, safety, and welfare of children in care and include provisions related to home maintenance, outdoor play, transportation, and other issues.

 

8.17.2.23 NMAC - MEAL REQUIREMENTS:  ECECD proposes updates to the meal requirements for homes that are necessary for sanitation and to protect the health and safety of children in care.

 

8.17.2.24 NMAC - RECORD KEEPING REQUIREMENTS:  ECECD proposes updates to the record keeping requirements that include for the provision of an attendance log for children in care.

 

8.17.2.25 NMAC - CAREGIVER’S RESPONSIBILITIES:  ECECD proposes updates to the caregiver’s responsibilities requirements that are necessary to protect the health, safety, and welfare of children in care.

 

AVISO DE PROMULGACION DE LEYES ADMINISTRATIVAS Y AUDIENCIA PÚBLICA

 

El Departamento de Niños, Jóvenes y Familias de Nuevo México (CYFD) y el Departamento de Educación y Cuidado de la Primera Infancia (ECECD) por este medio da aviso como se requiere bajo la Sección 14-4-5.2 de los Estatutos Anotados de Nuevo México (NMSA) 1978 y 1.24.25.11 del Código Administrativo de Nuevo México (NMAC), que propone adoptar enmiendas a las siguientes leyes administrativas con respecto a los CUIDADO DE NIÑOS SIN LICENSIA-REQUISITOS GOVERDANDO LA REGSTRACION DE CASAS DE CUIDADO DE NIÑOS EN CASAS FAMILIARES SIN LICENCIA según lo autorizado por la sección 9-2A-1 a 9-2A-16, NMSA 1978,  9-29-6, NMSA, y 9-2A-7 del NMSA 1978:

 

8.17.2.6 NMAC - OBJETIVO

8.17.2.7 NMAC - DEFINICIONES

8.17.2.8 NMAC - SOLICITUD

8.17.2.10 NMAC - REQUISITOS DEL CUIDADOR

8.17.2.11 NMAC - VERIFICACIONES DE ANTECEDENTES

8.17.2.12 NMAC – REGISTRO ANUAL

8.17.2.13 NMAC - VISITAS DE LA AGENCIA PATROCINADORA Y AUTORIDAD REGISTRADA

8.17.2.14 NMAC - NO TRANSFERIBILIDAD DEL REGISTRO

8.17.2.15 NMAC - INFORMES DE INCIDENTES

8.17.2.17 NMAC - INCUMPLIMIENTO

8.17.2.20 NMAC - CAUSA PROBABLE DE PELIGRO INMINENTE

8.17.2.22 NMAC - REQUISITOS DE SALUD Y SEGURIDAD

8.17.2.23 NMAC - REQUISITOS DE COMIDA

8.17.2.24 NMAC - REQUISITOS DE MANTENIMIENTO DE REGISTROS

8.17.2.25 NMAC - RESPONSABILIDADES DEL CUIDADOR

 

No se consultó información científica o técnica cuando se redactaron estas leyes administrativas propuestas.

 

Propósito y resumen de las leyes administrativas propuestas:  El propósito de las leyes administrativas es promulgar permanentemente enmiendas a la sección 8.17.2 del NMAC, que se publicaron inicialmente como enmiendas de emergencia a partir del 1 de Julio de 2021, junto con los cambios adicionales necesarios. Debido a la crisis de salud del COVID-19 y las órdenes ejecutivas y declaraciones resultantes, junto con la subvención federal Child Care Development Fund (CCDF), hubo una necesidad de emergencia de realizar enmiendas a la 8.17.2 del NMAC para proteger al público de un peligro inminente para la salud pública, la seguridad y el bienestar de los niños y las familias de Nuevo México y garantizar la financiación federal continua. En resumen, las reglas propuestas actualizarán los cambios de salud y seguridad necesarios para la prestación de servicios de cuidado infantil en Nuevo México, así como también realizarán los cambios requeridos por la subvención de CCDF.

Se adjunta a la presente Comunicación un resumen de las modificaciones propuestas.

 

Como parte del proceso de enmienda, ECECD llevará a cabo una audiencia pública de reglas para las enmiendas propuestas el 21 de octubre de 2021 de 1:00 a 4:00 p.m.  La fecha límite para la presentación al Registro de Nuevo México es el 26 de agosto de 2021, con fecha de publicación el 14 de septiembre de 2021.

Puede encontrar copias de las propuestas leyes administrativas en el sitio web de ECECD en https://www.newmexicokids.org/ a más tardar el 14 de septiembre de 2021.

 

Aviso de Audiencia Pública de leyes administrativas:  La audiencia pública de leyes administrativas tendrá lugar el 21 de octubre de 2021 a la 1:00 p.m. en 1120 Paseo de Peralta, Santa Fe, Nuevo Mexico 87502 en la sala Apodoca Hall y a través de plataforma virtual (Zoom).  La audiencia pública se llevará a cabo de manera justa y equitativa por un representante de la agencia de ECECD o el funcionario de audiencias y será grabada.  Cualquier miembro del público interesado puede asistir a la audiencia y se le brindará una oportunidad razonable para ofrecer comentarios al público, oralmente o por escrito, incluso una presentación de datos, puntos de vistas o argumentos, sobre las propuestas.  Las personas con discapacidades que necesiten cualquier forma de ayuda auxiliar para asistir o participar en la audiencia pública deben comunicarse con el ECECD en ECECD-ECS-PublicComment@state.nm.us o llamar al (505) 231-5820. El ECECD hará todos los esfuerzos posibles para acomodar todas solicitudes razonables, pero no puede garantizar acomodar solicitudes que no sean recibidas por lo menos diez días antes de la fecha programada para la audiencia.

 

Aviso de aceptación de comentarios públicos por escrito:  Los comentarios públicos por escrito, incluso las presentaciones de datos, puntos de vista o argumentos de cualquier miembro del público interesado, sobre las propuestas leyes administrativas, pueden ser enviados a través de correo electrónico a ECECD-ECS-PublicComment@state.nm.us, especificando en la línea de Asunto:  “8.17.2 NMAC Public Comment,” o por correo de primera clase a P.O. Drawer 5619, Santa Fe, New Mexico 87502 – 5619.  Los comentarios escritos se pueden entregar en el edificio Old PERA en 1120 Paseo De Peralta el 21 de octubre de 2021 de 1:00 p.m. a 4:00 p.m.  El período de comentarios termina a la conclusión de la audiencia pública el 21 de octubre de 2021.

 

Cualquier miembro del público interesado puede asistir a la audiencia a través de plataforma virtual o por teléfono y ofrecer comentarios públicos sobre las leyes administrativas propuestas durante la audiencia.  Para acceder a la audiencia por teléfono llame al 1-346-248-7799, código de acceso 824 7328 6769#.  Podrá escuchar la audiencia completa y se grabarán sus comentarios telefónicos.  Para acceder a la audiencia a través de Internet vaya a https://nmececdorg.zoom.us/j/82473286769 y siga las instrucciones que se indican en la pantalla (ID de la reunión - código de acceso: 824 7328 6769 #).  Esta será una transmisión en directo de la audiencia.  También puede proporcionar comentarios a través del chat durante la transmisión en directo.

 

RESUMEN DEL ECECD (EARLY CHILDHOOD EDUCATION AND CARE DEPARTMENT) DE MODIFICACIONES PROPUESTAS PARA EL NMAC 8.17.2

 

8.17.2.6 NMAC – OBJETIVO:  El ECECD propone modificaciones que incluyen un lenguaje de no discriminación.

 

8.17.2.7 NMAC - DEFINICIONES:  El ECECD propone actualizaciones a las definiciones de varios términos (“Familiar, amigo o vecino (FFN por sus siglas en inglés)” y “hogar”) e incluye nuevos términos propuestos (“atendido”, “cuidado”, “cesar y desistir”, “condiciones limpias de funcionamiento”, “plan de medidas correctivas”, “desinfectar”, “explotación”, “cuidado en el hogar”, “medios de comunicación”, “chupón”, “instalaciones”, “cantidad significativa de tiempo” y “niño pequeño”).

 

8.17.2.8 NMAC – SOLICITUD:  El ECECD propone actualizaciones administrativas en los requisitos de solicitud para hogares registrados.

 

8.17.2.10 NMAC - REQUISITOS DEL CUIDADOR:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos de los cuidadores para los hogares registrados, incluidas disposiciones relacionadas con la verificación de antecedentes y la capacitación.

 

8.17.2.11 NMAC - VERIFICACIONES DE ANTECEDENTES:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos de verificación de antecedentes para los hogares registrados, incluidas disposiciones relacionadas con familiares y visitantes.

 

8.17.2.12 NMAC - INSCRIPCIÓN ANUAL:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos de registro anual relacionados con la atención domiciliaria y las personas que deben figurar en el registro.

 

8.17.2.13 NMAC - VISITAS DE LA AGENCIA PATROCINADORA Y AUTORIDAD REGISTRADA:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos relacionados con las visitas de la agencia patrocinadora y la autoridad registrada e incluye disposiciones para visitas y encuestas anuales de hogares registrados.

 

8.17.2.14 NMAC - NO TRANSFERIBILIDAD DEL REGISTRO:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos relacionados con la no transferibilidad del registro e incluye una disposición de que un cuidador con solo un cambio de nombre no tendrá que pagar una tarifa o cargo de procesamiento.

 

8.17.2.15 NMAC - INFORMES DE INCIDENTES:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos relacionados con los informes de incidentes e incluye disposiciones para los niños desatendidos y la notificación a los padres o tutores.

 

8.17.2.17 NMAC - INCUMPLIMIENTO: El ECECD propone actualizaciones de los requisitos relacionados con el incumplimiento que incluyen la emisión de una “carta de cese y desistimiento” y otras disposiciones relacionadas.

 

8.17.2.20 NMAC - CAUSA PROBABLE DE PELIGRO INMINENTE:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos relacionados con la causa probable de peligro inminente e incluye cambios en la manera en que los padres o tutores de los niños cuidados son notificados respecto de las audiencias.

 

8.17.2.22 NMAC - REQUISITOS DE SEGURIDAD Y SALUD:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos de salud y seguridad para los hogares que son necesarias para proteger la salud, la seguridad y el bienestar de los niños cuidados e incluyen disposiciones relacionadas con el mantenimiento del hogar, juegos al aire libre, transporte y otros asuntos.

 

8.17.2.23 NMAC - REQUISITOS RELATIVOS A LAS COMIDAS:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos relativos a las comidas en los hogares que son necesarias para el saneamiento y para proteger la salud y la seguridad de los niños cuidados.

 

8.17.2.24 NMAC - REQUISITOS DE MANTENIMIENTO DE REGISTROS:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos de mantenimiento de registros que incluyen la provisión de un registro de asistencia de los niños cuidados.

 

8.17.2.25 NMAC - RESPONSABILIDADES DEL CUIDADOR:  El ECECD propone actualizaciones de los requisitos de responsabilidades del cuidador que son necesarias para proteger la salud, la seguridad y el bienestar de los niños cuidados.