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Mexico Register / Volume XXXIII, Issue 4 / February 22, 2022
NEW
MEXICO ENVIRONMENTAL IMPROVEMENT BOARD NOTICE OF RULEMAKING HEARING TO CONSIDER
ADOPTION OF PROPOSED 20.2.91 NMAC EIB 21-66 (R)
The New Mexico Environmental
Improvement Board (“EIB”) will hold a joint public hearing with the
Albuquerque-Bernalillo County Air Quality Control Board (“AQCB”) on May 4, 2022,
beginning at 9:00 am and continuing through May 6, 2022, to consider EIB 21-66 (R)
- In the Matter of Proposed
20.2.91 NMAC – New Motor Vehicle Emissions Standards
(“20.2.91 NMAC”)
via the web application WebEx. The
hearing will last as long as required to hear all testimony, evidence, and
public comment, and is expected to last approximately two days with the third
day to be reserved for deliberations.
The hearing is being held via WebEx due
to restrictions currently in place by Governor Lujan Grisham’s Executive Orders
and various emergency public health orders designed to protect the public and
prevent the spread of COVID-19. The hearing location may change before the
hearing date, and the Board may hold the hearing in person if circumstances
allow. Even if the Board holds the hearing in person, the Board Administrator
will provide teleconference or virtual access to those wishing to participate
without being at the hearing in person. Those interested in attending should
contact the Board Administrator at (505) 660-4305 or visit the New Mexico
Environment Department (“NMED”) calendar at https://www.env.nm.gov/events-calendar/.
Meeting and access details will be available
on the calendar entry corresponding to the hearing start date no later than
April 22, 2022. The calendar entry will
also inform the public if the hearing will also be held in person. All interested persons may submit comments to Board Administrator
through the conclusion of the hearing.
The purpose of the public hearing is
for the EIB to consider and take possible action on a petition by NMED
requesting the EIB to adopt a new regulation, 20.2.91 NMAC
(https://www.env.nm.gov/opf/wp-content/uploads/sites/13/2021/12/2021-12-01-EIB-21-66R-Petition-New-Vehicle-Emission-Stds-pj.pdf),
which will set standards for low-emission and zero-emission light- and
medium-duty vehicles delivered for sale in New Mexico. This regulation is part of a broader state
effort to address greenhouse gas emissions and is being proposed in accordance
with Governor Lujan Grisham’s Executive Order on Addressing Climate Change and
Energy Waste Prevention (EO 2019-003).
The proposed regulation is similar to 20.2.88
NMAC Emissions Standards for New Motor Vehicles that the EIB adopted during a
joint hearing with the AQCB in 2007 and which was later repealed by the EIB. These proposed standards also relate to a rulemaking
petition filed with the EIB by Climate Advocates in June 2021. To assure that the rule applies to the
jurisdictions of both the EIB and of the AQCB and meets the identicality requirements
of Section 177 of the Clean Air Act, the EIB and the AQCB will hold a joint
hearing and deliberation to consider 20.2.91 NMAC and 20.11.104 NMAC (https://www.cabq.gov/airquality/regulation-development/clean-cars-i-regulation-documents),
respectively. The EIB and the AQCB may independently
decide on the proposed rule for their jurisdiction at the conclusion of the
hearing or may convene later meetings for that purpose.
The
Petition and related documents may be viewed on NMED’s docketed matters website
under the Environmental Improvement Board dropdown, in the section for EIB
21-66 (R) - In the Matter of Proposed 20.2.91 NMAC – New Motor Vehicle Emissions
Standards. NMED’s docketed matters website is at
https://www.env.nm.gov/opf/docketed-matters/.
Additional information is available on
the Clean Cars webpage at https://www.env.nm.gov/the-road-to-clean-cars-new-mexico/.
Interested persons may contact Claudia
Borchert at (505) 699-8489 or cleancarsnm@state.nm.us with questions and
comments concerning the proposed rule.
The deadline for stakeholders and the public to submit written comments
to NMED is 5 p.m., March 25, 2022.
The hearing will be conducted in
accordance with: 20.1.1 NMAC, Rulemaking
Procedures – Environmental Improvement Board; the Environmental Improvement
Act, Section 74-1-9 NMSA 1978; the Air Quality Control Act, Section 74-2-6 NMSA
1978; and other applicable procedures.
Hearings and meetings of the Boards are
open to the public and all interested persons are encouraged to participate. All
interested persons will be given a reasonable opportunity at the hearing to
submit relevant evidence, data, views, and arguments, orally and in writing; to
introduce exhibits; and to examine witnesses. Any person wishing to submit a non-technical
written statement for the record in lieu of oral testimony must file such a statement
prior to the close of the hearing.
TECHNICAL TESTIMONY
Any
person who wishes to present technical evidence at the hearing shall file a notice
of intent at least 20 days prior to the hearing date to the Board Administrator
including the docket number and the name of the regulation, EIB 21-66 (R)- In
the Matter of Proposed 20.2.91 NMAC – New Motor Vehicle Emissions Standards. The notice of intent to present technical testimony
shall: (1) identify the person for whom the witness(es) will testify; (2)
identify each technical witness the person intends to present and state the
qualifications of that witness, including a description of their educational
and work background; (3) if the hearing will be conducted at multiple
locations, indicate the location or locations at which the witnesses will be
present; (4) include a copy of the direct testimony of each technical witness
in narrative form; (5) include the text of any recommended modifications to the
proposed regulatory change; and (6) list and attach all exhibits anticipated to
be offered by that person at the hearing, including any proposed statement of
reasons for adoption of rules.
ENTRY OF APPEARANCE
Any
person who wishes to be treated as an interested participant and to
cross-examine witnesses at the hearing shall file and serve upon all parties an
entry of appearance at least 20 days prior to the hearing date. A timely notice of intent shall be considered
an entry of appearance. The entry of
appearance must identify the person wishing to be treated as an interested
participant and any individual who may appear on behalf of that person.
Those
wishing to submit non-technical testimony prior to the hearing may submit
relevant evidence, data, views, and arguments to the Board Administrator: pamela.jones@state.nm.us, telephone (505)
660-4305, or Environmental Improvement Board Administrator, New Mexico
Environment Department- Harold Runnels Building, P.O. Box 5469, Santa Fe, NM
87502. Those submitting non-technical
public comment at the hearing or a non-technical written statement in lieu of
oral testimony at or before the hearing should reference docket number EIB
21-66 (R).
If any
person requires assistance, an interpreter, or an auxiliary aid to participate
in this process, please contact the Board Administrator at least 14 days prior
to the hearing date at 1190 St. Francis Drive, P.O. Box 5469, Santa Fe, NM
87502, telephone (505) 660-4305, or email pamela.jones@state.nm.us (TDD or TTY
users please access the number via the New Mexico Relay Network, 1-800-659-1779
(voice); TTY users: 1-800-659-8331).
Notice
of Nondiscrimination
NMED
does not discriminate on the basis of race, color, national origin, disability,
age or sex in the administration of its programs or activities, as required by
applicable laws and regulations. NMED is
responsible for coordination of compliance efforts and receipt of inquiries
concerning non-discrimination requirements implemented by 40 C.F.R. Part 7,
including Title VI of the Civil Rights Act of 1964, as amended; Section 504 of
the Rehabilitation Act of 1973; the Age Discrimination Act of 1975, Title IX of
the Education Amendments of 1972, and Section 13 of the Federal Water Pollution
Control Act Amendments of 1972. If you
have any questions about this notice or any of NMED’s non-discrimination
programs, policies or procedures, you may contact: Kathryn Becker,
Non-Discrimination Coordinator, New Mexico Environment Department, 1190 St.
Francis Dr., Suite N4050, P.O. Box 5469, Santa Fe, NM 87502, (505) 827-2855, nd.coordinator@state.nm.us. If you believe that you have been
discriminated against with respect to a NMED program or activity, you may
contact the Non-Discrimination Coordinator identified above. You may also visit NMED’ s website at
https://www.env.nm.gov/non-employee-discrimination-complaint-page/ to learn how
and where to file a complaint of discrimination.
JUNTA DE MEJORA AMBIENTAL DE NUEVO MÉXICO AVISO DE
AUDIENCIA DE ELABORACIÓN DE NORMAS PARA CONSIDERAR LA ADOPCIÓN DE LA PROPUESTA
20.2.91 NMAC EIB 21-66 (R)
La Junta de
Mejora Ambiental de Nuevo México (“EIB” por sus siglas en inglés) celebrará una
audiencia pública conjunta con la Junta de Control de la Calidad del Aire del
Condado de Bernalillo-Albuquerque (“AQCB” por sus siglas en inglés) el 4 de
mayo de 2022, a partir de las 9:00 a.m. y hasta el 6 de mayo de 2022, para
considerar la EIB 21-66 (R) - En el Asunto de la Propuesta 20.2.91 NMAC –
Nuevos Estándares de Emisiones de Vehículos Motorizados (“20.2.91 NMAC”) a través de la aplicación WebEx. La audiencia durará el tiempo necesario para
escuchar todos los testimonios, las pruebas y los comentarios del público, y se
espera que dure aproximadamente dos días y que el tercer día se reserve para
las deliberaciones.
La audiencia
se celebra a través de WebEx debido a las restricciones en vigor por las
Órdenes Ejecutivas de la Gobernadora Lujan Grisham y varias órdenes de salud
pública de emergencia diseñadas para proteger al público y prevenir la
propagación del COVID-19. La ubicación de la audiencia puede cambiar antes de la
fecha de la audiencia y la Junta puede celebrar la audiencia en persona si las
circunstancias lo permiten. Incluso si la Junta celebra la audiencia en
persona, la administradora de la Junta proporcionará acceso por teleconferencia
o acceso virtual a quienes deseen participar sin tener que acudir a la
audiencia en persona. Los interesados en asistir deben comunicase con la
administradora de la Junta llamando al (505) 660-4305 o visitar el calendario
del Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México (“NMED” por sus siglas en
inglés) por https://www.env.nm.gov/events-calendar/. Los detalles de la reunión y de acceso
estarán disponibles en la entrada del calendario correspondiente a la fecha de
inicio de la audiencia a más tardar el 22 de abril de 2022. La entrada del calendario también informará
al público si la audiencia se celebrará en persona. Todas las personas
interesadas podrán presentar sus comentarios a la administradora de la Junta
hasta la conclusión de la audiencia.
El propósito
de la audiencia pública es que la EIB considere y tome una posible acción sobre
una petición de NMED que solicita a la EIB que adopte una nueva regulación,
20.2.91 NMAC (https://www.env.nm.gov/opf/wp-content/uploads/sites/13/2021/12/2021-12-01-EIB-21-66R-Petition-New-Vehicle-Emission-Stds-pj.pdf), que establecerá normas para los
estándares de bajas emisiones y cero emisiones para los vehículos ligeros y
medianos entregados para la venta en Nuevo México. Esta regulación es parte de un esfuerzo
estatal más amplio para abordar las emisiones de gases de efecto invernadero y
se propone de acuerdo con la Orden Ejecutiva de la Gobernadora Lujan Grisham
para abordar el cambio climático y la prevención de desperdicio energético (EO
2019-003).
La regulación
propuesta es similar a los estándares de emisiones 20.2.88 NMAC para Vehículos
Motorizados Nuevos que la EIB adoptó durante una audiencia conjunta con la AQCB
en 2007 y que posteriormente fue derogada por la EIB. Estas normas propuestas también están
relacionadas con una petición de elaboración de normas presentada a la EIB por
Climate Advocates en junio de 2021. Para
garantizar que la norma se aplique a las jurisdicciones tanto de la EIB como de
la AQCB y se cumpla igualmente los requisitos de la Sección 177 de la Ley del
Aire Limpio, la EIB y la AQCB celebrarán una audiencia y deliberación conjuntas
para considerar 20.2.91 NMAC y 20.11.104 NMAC (https://www.cabq.gov/airquality/regulation-development/clean-cars-i-regulation-documents), respectivamente. La EIB y la AQCB podrán decidir de forma
independiente sobre la norma propuesta para su jurisdicción al término de la
audiencia o podrán convocar reuniones después a tal efecto.
La Petición y los documentos relacionados pueden verse en
el sitio web de docketed matters de NMED, en el menú desplegable de la Junta de
Mejora Ambiental, en la sección de EIB 21-66 (R) - En el Asunto de la Propuesta
20.2.91 NMAC – Nuevos Estándares de Emisiones de Vehículos Motorizados. El
sitio web de docketed matters de NMED se encuentra en
https://www.env.nm.gov/opf/docketed-matters/. Hay disponible información
adicional en la página web de Clean Cars en https://www.env.nm.gov/the-road-to-clean-cars-new-mexico/. Las
personas interesadas pueden comunicarse con Claudia Borchert llamando al (505)
699-8489 o cleancarsnm@state.nm.us
con preguntas y comentarios sobre la norma
propuesta. La fecha límite para
presentar comentarios por escrito de personas interesado a NMED es el 25 de
marzo de 2022 hasta las 5:00 p.m.
La audiencia se llevará a cabo de acuerdo con: 20.1.1 NMAC, Procedimientos de Elaboración de
Normas – Junta de Mejora Ambiental; la Ley de Mejora Ambiental, Sección 74-1-9
NMSA 1978; la Ley de Control de la Calidad del Aire, Sección 74-2-6 NMSA 1978;
y otros procedimientos aplicables.
Las
audiencias y reuniones de las Juntas están abiertas al público y se anima a
todas las personas interesadas a que participen. Todas las personas interesadas
tendrán una oportunidad razonable en la audiencia para presentar pruebas,
datos, puntos de vista y argumentos pertinentes, oralmente y por escrito;
presentar pruebas instrumentales y para interrogar a los testigos. Toda persona
que desee presentar por escrito una declaración no técnica para que conste en
acta en lugar de un testimonio oral deberá presentar dicha declaración antes
del cierre de la audiencia.
TESTIMONIO TÉCNICO
Toda persona
que desee presentar pruebas técnicas en la audiencia deberá presentar un aviso
de intención al menos 20 días antes de la fecha de la audiencia a la
administradora de la Junta, incluyendo el número de expediente y el nombre de
la regulación, EIB 21-66 (R)- en el Asunto de la Propuesta 20.2.91 NMAC – Nuevos
Estándares de Emisiones de Vehículos Motorizados. El aviso de la intención de presentar testimonio
técnicas deberá incluir: (1) identificar a la persona para la que testificará
el testigo o testigos; (2) identificar a cada testigo técnico que la persona
pretenda presentar e indicar las cualificaciones de dicho testigo, incluida una
descripción de su historial académico y laboral; (3) si la audiencia se lleva a
cabo en varios lugares, indicar el lugar o lugares en los que estarán presentes
los testigos; (4) incluir una copia del testimonio directo de cada testigo
técnico en forma narrativa; (5) incluir el texto de cualquier modificación
recomendada del cambio regulatorio propuesto; y (6) enumerar y adjuntar todas
las pruebas instrumentales que se prevé que ofrezca esa persona en la
audiencia, incluida cualquier declaración propuesta de los motivos para la
adopción de las normas.
REGISTRO DE COMPARECENCIA
Toda persona que desee ser tratada como parte interesada
y desea interrogar a los testigos en la audiencia deberá presentar y entregar a
todas las partes un registro de comparecencia al menos 20 días antes de la
fecha de la audiencia. Un aviso de intención presentado a tiempo se considerará
un registro de comparecencia. El registro de comparecencia deberá identificar a
la persona que desea ser tratada como parte interesada y a cualquier persona
que pueda comparecer en nombre de dicha persona.
Las personas que deseen enviar un testimonio no técnico
antes de la audiencia pueden enviar las pruebas, datos, opiniones y argumentos
pertinentes a la administradora de la Junta: pamela.jones@state.nm.us, teléfono (505)
660-4305, o a la dirección postal Environmental Improvement Board
Administrator, New Mexico Environment Department- Harold Runnels Building, P.O.
Box 5469, Santa Fe, NM 87502. Las personas que presenten comentarios públicos
no técnicos en la audiencia o una declaración no técnica por escrito en lugar
de un testimonio oral en la audiencia o antes de ella deben hacer referencia al
número de expediente EIB 21-66 (R).
Si alguna persona necesita asistencia, un intérprete o un
dispositivo auxiliar para participar en este proceso, comuníquese con la
administradora de la Junta al menos 14 días antes de la fecha de la audiencia
en 1190 St. Francis Drive, P.O. Box 5469, Santa Fe, NM 87502, teléfono (505)
660-4305, o correo electrónico pamela.jones@state.nm.us (los
usuarios de TDD o TTY pueden acceder al número a través de la Red de
Retransmisión de Nuevo México, 1-800-659-1779 (voz); usuarios de TTY:
1-800-659-8331).
Aviso de no
discriminación
NMED no
discrimina por motivos de raza, color, nacionalidad, discapacidad, edad o sexo
en la administración de sus programas o actividades, como lo exigen las leyes y
reglamentos aplicables. El NMED es responsable de la coordinación de los
esfuerzos de cumplimiento y la recepción de las consultas relativas a los
requisitos de no discriminación implementados por 40 C.F.R. Partes 5 y 7,
incluyendo el Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964, con sus
enmiendas; la Sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973; la Ley de
Discriminación por Edad de 1975, el Título IX de las Enmiendas de Educación de
1972, y la Sección 13 de las Enmiendas de la Ley Federal de Control de
Contaminación del Agua de 1972. Si tiene alguna pregunta sobre este aviso o
cualquiera de los programas, políticas o procedimientos de no discriminación
del NMED, o si cree que ha sido discriminado con respecto a un programa o
actividad del NMED, puede ponerse en contacto con: Kathryn Becker, coordinadora
de no discriminación, NMED, 1190 St. Francis Dr., Suite N4050, P.O. Box 5469,
Santa Fe, NM 87502, (505) 827-2855, nd.coordinator@state.nm.us. También puede
visitar el sitio web de NMED en https://www.env.nm.gov/non-employee-discrimination-complaint-page/
para saber cómo y dónde presentar una queja por discriminación.